Relatório especial|Se Trump retornar ao poder: quais novas mudanças a regulamentação dos cigarros eletrônicos pode enfrentar?
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Relatório especial|Se Trump retornar ao poder: Quais novas mudanças a regulamentação dos cigarros eletrônicos pode enfrentar?
Se Trump continuar a manter uma ligeira liderança, ele pode se tornar presidente novamente quatro anos após deixar a Casa Branca. Isso terá vários impactos na indústria de cigarros eletrônicos? Qual é a atitude de Trump em relação aos cigarros eletrônicos durante sua presidência? Duas Supremacias Com base na última presidência de Trump (20 de janeiro de 2017-20 de janeiro de 2021), as políticas do governo Trump sobre cigarros eletrônicos e suas visões pessoais foram resolvidas.
Em 15 de julho, horário dos EUA, a Convenção Nacional Republicana começou em Milwaukee, Wisconsin, e o ex-presidente Donald Trump foi oficialmente nomeado como candidato presidencial republicano. Anteriormente, Trump anunciou em sua plataforma "Truth Social" que havia decidido escolher o senador de Ohio JD Vance como seu candidato a vice-presidente.
Donald Trump (à esquerda) faz sua estreia com seu companheiro de chapa JD Vance na Convenção Nacional Republicana em Milwaukee|Fonte: Joe Raedle/Getty Images
Eles estão enfrentando o atual presidente Joe Biden (Joe Biden) e a vice-presidente Kamala Devi Harris (Kamala Devi Harris), e em 5 de novembro, os americanos votarão no novo presidente dos EUA entre eles. De acordo com a pesquisa ABC News/Ipsos/Washington Post, Biden e Trump têm uma taxa de apoio de 46% e 47% entre os eleitores registrados, respectivamente.
Se Trump continuar a manter uma ligeira liderança, ele pode se tornar presidente novamente após deixar a Casa Branca por quatro anos e se tornar o segundo presidente depois de Stephen Grover Cleveland a ser eleito duas vezes e para mandatos não consecutivos. Que impacto isso terá na indústria de cigarros eletrônicos? Qual é a atitude de Trump em relação aos cigarros eletrônicos durante sua presidência? Com base na última presidência de Trump (20 de janeiro, 2017 - 20 de janeiro de 2021), os dois supremos resolveram as políticas do governo Trump sobre cigarros eletrônicos e suas próprias opiniões.
Experiência em lidar com a crise do cigarro eletrônico
Trump não prestou atenção ao problema do cigarro eletrônico no início de seu mandato, mas em 2018, as marcas de cigarro eletrônico representadas pela JUUL estavam rapidamente crescendo para ocupar o mercado. Impulsionado pelos produtos com sabor dessas empresas e estratégias de marketing agressivas, o fenômeno de adolescentes fumando cigarros eletrônicos aumentou significativamente. De acordo com estatísticas dos Centros de Controle e Prevenção de Doenças (CDC), em 2019, mais de um quarto dos estudantes do ensino médio usavam cigarros eletrônicos, e acredita-se que o aumento nos dados esteja relacionado ao apelo de sabores como frutas, menta e mentol.
Em meados de -2019, o CDC começou a investigar um surto de lesão pulmonar associada ao uso de cigarros eletrônicos, a saber, EVALI (Electronic Cigarette or E-cigarette Product Use-Associated Lung Injury). A investigação descobriu que muitos casos estavam relacionados ao uso de produtos de cigarro eletrônico contendo tetrahidrocanabinol (THC), especialmente aqueles obtidos por meio de canais informais. Acredita-se que o acetato de vitamina E, um agente espessante adicionado a alguns produtos de THC, seja uma das principais causas de danos pulmonares.
O CDC, em colaboração com a FDA e agências estaduais de saúde pública, emitiu alertas para evitar produtos ilegais de cigarros eletrônicos e certos ingredientes.
Número de pacientes relatando uso|Fonte: New York Times
Embora a maioria dos casos acima esteja relacionada ao acetato de vitamina E, um aditivo presente em cigarros eletrônicos ilegais de maconha, a questão dos cigarros eletrônicos e do vício em adolescentes se tornou um tópico de saúde que o governo Trump precisa enfrentar, e conter a proliferação de cigarros eletrônicos entre os jovens se tornou uma prioridade.
Em 9 de setembro de 2019, a FDA enviou pela primeira vez uma carta de advertência à empresa monopolista de cigarros eletrônicos JUUL, acusando a empresa de vender produtos de tabaco de risco modificado não autorizados por meio de rótulos, publicidade e/ou outras atividades direcionadas ao consumidor (incluindo demonstrações para adolescentes em escolas).
O comissário interino da FDA, Ned Sharpless, também alertou a indústria:
"Se o uso de cigarros eletrônicos por adolescentes continuar a mostrar uma tendência de crescimento preocupante, especialmente por meio do uso de sabores que atraem crianças, tomaremos medidas mais agressivas."
Em 11 de setembro de 2019, Trump fez um discurso anunciando um plano para proibir completamente os cigarros eletrônicos saborizados, citando o fenômeno generalizado do uso de cigarros eletrônicos por adolescentes. E "há preocupações crescentes sobre um surto de doença pulmonar ligada aos cigarros eletrônicos". O New York Times relatou que mais de 50 pessoas morreram e mais de 2.500 ficaram doentes por causa do vaping.
Trump disse na época: "Teremos algumas regras e regulamentos muito rigorosos".
No gabinete do governo Trump, o secretário de Saúde Alex Michael Azar II apoia a proibição de cigarros eletrônicos saborizados para coibir o uso generalizado de cigarros eletrônicos saborizados por adolescentes.
Em 20 de dezembro daquele ano, o presidente assinou um projeto de lei que altera o Federal Food, Drug, and Cosmetic Act para aumentar a idade mínima federal para vendas de produtos de tabaco de 18 para 21, e a idade mínima para vendas se aplica a todos os estabelecimentos de varejo e indivíduos. O projeto de lei entra em vigor imediatamente, e é ilegal para varejistas venderem quaisquer produtos de tabaco (incluindo cigarros, charutos e cigarros eletrônicos) a qualquer pessoa com menos de 21 anos.
Mas uma proibição abrangente de cigarros eletrônicos saborizados será implementada? A administração Trump não está tentando destruir a indústria inteira.
Após divulgar seu discurso, o gerente de campanha de Trump, Brad Parscale, disse que isso (uma proibição abrangente de cigarros eletrônicos saborizados) prejudicaria sua base de eleitores, fazendo com que Trump hesitasse repetidamente se implementaria formalmente a proibição.
Grupos representando milhares de lojas de vape em todo o país se mobilizaram rapidamente, lançando uma campanha "Nós fumamos, nós votamos" contra Trump nas redes sociais, contratando um pesquisador que havia trabalhado em eleições presidenciais e até mesmo veiculando um anúncio de televisão em Palm Beach, Flórida, lar do resort Mar-a-Lago de Trump, informou o The New York Times.
Campanha "Nós fumamos, nós votamos"|Fonte: Vapor Technology Association
Em meio à forte oposição de partes interessadas da indústria, proprietários de pequenas empresas e usuários adultos de cigarros eletrônicos que os utilizam como uma ferramenta para parar de fumar, o governo Trump reduziu a proibição proposta.
O "FDA finaliza a política de fiscalização para cigarros eletrônicos não autorizados com sabor infantil (incluindo sabores de frutas e menta)" emitido em janeiro de 2020 propôs reprimir cigarros eletrônicos fechados com sabores de frutas e menta, mas não sabores de mentol e tabaco. O FDA disse que estudos descobriram que o mentol é muito menos popular entre os adolescentes do que outros sabores, e a nicotina saborizada vendida em lojas de cigarros eletrônicos em sistemas de tanque aberto não está sujeita a essa proibição.
Isso lançou as bases para a política básica dos Estados Unidos sobre produtos de cigarros eletrônicos saborizados de 2020 até hoje.
Trump: "Eu não deveria fumar cigarros eletrônicos de jeito nenhum"
Embora a "mídia liberal", como o New York Times mencionado acima, seja geralmente crítica a Trump, enfatizando a natureza controversa de suas táticas políticas, questões legais e comportamento pessoal, e questionando sua liderança e integridade. Mas falando objetivamente, o próprio Trump não bebe nem fuma. De acordo com a NBC, Trump se declarou um alcoólatra sóbrio antes da eleição de 2016 e disse que nunca havia bebido álcool, fumado cigarros ou usado drogas.
Em evento de campanha em New Hampshire, Trump disse que não fuma, não bebe nem usa drogas|Fonte: Associated Press
Quando o governo Trump formulou formalmente a política do cigarro eletrônico, ele não apenas emitiu uma proibição. Ele realizou uma reunião e convidou representantes de muitas partes para participar da discussão, incluindo especialistas médicos, representantes da indústria, formuladores de políticas e legisladores.
Em novembro de 2019, antes da política ser emitida, em um discurso sobre a questão do uso de cigarros eletrônicos por adolescentes e a prevalência de cigarros eletrônicos, ele mostrou sua compreensão da complexidade do problema do cigarro eletrônico e expressou sua disposição de formular políticas com base em discussões e evidências abrangentes. Durante a troca, Trump enfatizou repetidamente a importância de proteger os adolescentes na reunião.
"Embora os cigarros eletrônicos possam ser um substituto para fumantes adultos, não podemos deixá-los se tornarem o ponto de partida para o vício da nicotina e o uso tradicional de tabaco na juventude... Temos que cuidar de nossas crianças. Temos que cuidar de nossas crianças."
Ao mesmo tempo, foi mencionado que os cigarros eletrônicos podem ser uma ferramenta auxiliar para fumantes adultos pararem de fumar,
"Você sabe, cigarros eletrônicos, você pode parar de fumar (cigarros), o que é melhor."
Mas também questionado sobre a regulamentação da indústria de cigarros eletrônicos, incluindo padrões e segurança dos produtos, e suas preocupações sobre o mercado ilegal que pode surgir após a proibição dos sabores dos cigarros eletrônicos,
"Mas se não for a Reynolds Tobacco ou a JUUL ou, você sabe, empresas legítimas, boas empresas que fabricam produtos seguros, elas estarão vendendo coisas que podem ser ruins na esquina."
Apesar de discutir uma variedade de pontos de vista e possíveis soluções, Trump não deixou clara sua posição final ao final do debate, mas disse que a decisão do governo seria anunciada em breve.
Em 17 de janeiro de 2020, após a divulgação da política de fiscalização sobre cigarros eletrônicos, o New York Times citou três pessoas familiarizadas com o assunto dizendo que Trump criticou severamente o Azar II, e Trump pegou o telefone em sua mesa e disse: "Eu absolutamente não deveria fumar cigarros eletrônicos", e acrescentou um palavrão.
Secretário de Saúde e Serviços Humanos dos EUA, Alex M. Azar II e Trump na Casa Branca|Fonte: The New York Time
Alguns meios de comunicação, como comentaristas do New York Times, acreditam que a posição revisada de Trump reflete suas prioridades econômicas mais amplas, enfatizando a necessidade de proteger pequenas empresas e empregos na indústria de cigarros eletrônicos. Ele defende uma abordagem equilibrada que leve em conta tanto a saúde pública quanto os impactos econômicos.
Em resposta a este assunto, o porta-voz da Casa Branca, Judd Deere, disse:
"Estamos comprometidos em implementar as políticas do presidente para melhorar o sistema de saúde dos EUA para que todos possam se beneficiar dele, não apenas indivíduos."
O próprio Trump disse:
"Protegeremos nossas famílias, protegeremos nossas crianças e protegeremos esta indústria", e destacou que alguns produtos podem retornar ao mercado "em breve".
Após a divulgação desta política de execução, associações e organizações que estavam atentas a este assunto ainda acreditam que a política é "reservada". Por exemplo, organizações como a Associação Médica Americana (AMA) pediram regulamentações mais rigorosas, incluindo uma proibição completa do uso de cigarros eletrônicos saborizados que não sejam aprovados pela Food and Drug Administration dos EUA como uma ferramenta para parar de fumar.
A aplicação da lei pode continuar a ser reforçada
Se Trump vencer a eleição deste ano e retornar com sucesso à Casa Branca no ano que vem, seu impacto na indústria de cigarros eletrônicos dos EUA poderá continuar a equilibrar questões de saúde pública e interesses econômicos.
Duas Supremes se comunicaram com a SKY, uma observadora que há muito tempo presta atenção ao mercado de cigarros eletrônicos dos EUA, sobre essa questão. A SKY acredita que a contradição central da regulamentação de cigarros eletrônicos no futuro não é mais a visão da FDA sobre sabores, mas as questões de aplicação da lei do Departamento de Justiça dos EUA (DOJ), da Administração de Alimentos e Medicamentos dos EUA (FDA) e da Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP).
"Depois que Trump assumir o cargo, a aplicação da lei pelo Departamento de Justiça e Alfândega será fortalecida, então é certo que ele aumentará a intensidade da aplicação da lei."
Ele acredita que Trump atribuiu grande importância ao trabalho nas áreas de circulação comercial e combate ao contrabando em seu último mandato, e como um líder que está ansioso para "se retirar do grupo", isso pode levar a um mercado dos EUA mais fechado. Ele disse que marcas e OEMs são variáveis ajustáveis, mas a demanda no mercado de cigarros eletrônicos não desaparecerá, então o canal de revendedores se tornará mais importante.
"Quem tiver o canal ganhará o jogo."
Trump também pode fazer alarde sobre tarifas, o que é muito semelhante às disputas comerciais que ele iniciou em seu mandato anterior.
Outra variável é seu novo parceiro. Trump anunciou JD Vance, o candidato a vice-presidente. Embora Vance, que se tornará senador em 2022, não tenha discutido a questão do cigarro eletrônico em detalhes em público, sua atitude em relação à questão do cigarro eletrônico pode ser inferida com base em sua posição sobre outras questões de saúde pública e política.
Politico, uma mídia política, disse que Vance sempre enfatizou a importância da saúde pública. Ele usou isso para criticar a fraqueza do governo Biden em questões de drogas, especialmente sua severa repressão às drogas e ao abuso de substâncias. Ele enfatizou o sério impacto da crise do fentanil na comunidade, que também é uma questão importante para a cooperação entre os principais países.
Vance é convidado da NBC para falar sobre a questão do fentanil|Fonte: NBC
Ele disse em um programa de blog:
"Eu realmente não me importo com o que acontece na Ucrânia. O que realmente me importa é que na minha comunidade, a principal causa de morte entre pessoas com idade 18-45 é o fentanil que flui da fronteira sul."
Portanto, Vance apoia o fortalecimento da aplicação da lei para resolver problemas sociais, incluindo drogas ilegais e contrabando de drogas. Ele apoia a construção de um muro na fronteira como uma medida-chave para interromper o fluxo dessas substâncias, e também propôs gastar US$ 3 bilhões para concluir o muro de Trump.
Combinado com suas visões políticas gerais, a SKY acredita que Vance pode apoiar regulamentação e aplicação da lei rigorosas porque ele é um político "altamente conservador em relação às drogas, maconha e outras questões". Quando a questão do cigarro eletrônico se torna o foco das atenções, Vance também pode propor soluções semelhantes.
Vale ressaltar que, mesmo que Trump finalmente chegue ao poder, a regulamentação dos cigarros eletrônicos será diferente de seu primeiro mandato em 2017. Todo o mercado, regulamentação e formato do produto estão mudando, e o tipo de cigarro eletrônico mais popular mudou dos produtos de troca de cartucho da JUUL para produtos descartáveis.
Durante o mandato de Biden, a regulamentação de cigarros eletrônicos da FDA dos EUA foi criticada por todas as partes, e o Centro de Tabaco da FDA teve que apresentar um plano de reforma para lidar com a investigação, e o período de revisão original da PMTA ainda é lento.
Foi também neste ano que o cigarro eletrônico mentolado, que havia sido rejeitado muitas vezes, foi aprovado pela FDA pela primeira vez. A indústria de cigarros eletrônicos geralmente acredita que este é um sinal positivo: o reconhecimento oficial dos sabores mentolados abrirá espaço de crescimento para empresas em conformidade.
FDA aprova quatro cigarros eletrônicos mentolados pela primeira vez|Fonte: Two Supremes
Portanto, esta eleição não será apenas uma escolha entre dois candidatos, mas também uma decisão importante sobre a direção futura da política. A combinação de Trump e Vance trará, sem dúvida, uma aplicação rigorosa da lei e um compromisso de proteger a economia, especialmente em relação às drogas e cigarros eletrônicos.
Independentemente do resultado, o mercado de cigarros eletrônicos dos EUA inevitavelmente passará por mais mudanças e desafios nos próximos anos. Só que a possibilidade de Trump retornar à Casa Branca torna esta eleição particularmente atraente. A história pode mais uma vez testemunhar o retorno de um ex-presidente, e o bater de asas de uma borboleta também desencadeará uma tempestade na China do outro lado do oceano em algum momento, o que afetará profundamente a direção futura da indústria.